优化进步营商环境成都专门做神秘顾客的公司，浙江又有新进展。

近日，全省第三批营商环境优化进步最好执行案例出炉。从审批过程“大瘦身”到审批时限“大提速”的极简审批，从“一件事”到“一类事”的全过程、全链条做事，这些案例不仅涵盖政务环境、法治环境、商场环境、经济生态环境、东谈主文环境等五大环境，更是政务做事升值化改进的灵活解释。

政务做事升值化改进，可谓浙江打造营商环境的高阶版。这种从方便做事向升值做事的迭代升级，起劲以小切口撬动大场景，推动政务环境全面优化进步，最终破解经济社会发展中恒久积聚的深档次问题，助推高质地发展。

由于本片角色众多，拍摄难度不低，至今仍在搭配组合过程中，为保证台前幕后所有主演、主创全力以赴专注拍摄，我们将待阵容齐整后，再择机与大家分享更多影片信息，官宣全部阵容，主演排序会以其所饰角色的出场顺序为准。唯望不负大家期待。

从本年4月起在天下领域内领先探索、领先破题，到如今已形成一批典型效率，浙江在政务做事升值化改进中破解哪些营商环境问题？又探索出哪些训戒？透过35项最好执行案例，咱们看到三条旅途。

温州湾新区企业发展做事中心助企直播间。 图片由省委改进办提供

从能弗成到该不该

以政府有为

推动商场灵验

改进参加深水区，各地密集出招，优化营商环境，但仍濒临一些挑战。比如，有的所在评价营商环境时，“就筹画论筹画”征象观念；在有些所在，企业需要的政府提供不足时，政府提供的企业不需要……

如那里理好政府与商场之间的关系，在基本政务做事方便化的基础上，为企业提供精确化、个性化的繁衍做事？

从这些案例中显现出一个信号：各地正从片面“可不不错办”的本领判断，转移为“应不应该办”的价值判断。

哪些是“应该办”的事？数据来语言。通达由温州市统计局打造的“企业健康会诊”应用，“筹谋活力、立异运行、结构优化、质效进步和风险看重”等5个维度评价体系、33项筹画一望宽敞。

通过系统，企业可及时掌抓本人发展健康景况、行业区域名次、要点筹画走势和风险短板预警等信息；而在政府端，不仅能直不雅看到区域经济画像，还能了解千般企业个体画像，并通过风险预警板块，监测分析“不健康和亚健康”企业。

“该应用每月皆会生成‘企业风险预警’，实期间类推送给关连部门，为政府精确助企帮扶提供指点。”温州市统计局数据经管中心副主任洪勇先容，应用已累计对全市8000余家企业出具“健康会诊贯通”11期，发送预警信息18.3万余条，排查出风险隐患企业5146家次，并为其中650余家企业提供精确帮扶。

“有事必应，无事不扰”，浙江秉持“放水养鱼”的理念，用改进立异激活“一池春水”。

杭州市余杭区集会60余家平台企业，年收集零卖额超2000亿元，位居全省首位。与此同期，当地也濒临着无数的收集糜费纠纷——2023年上半年，全区收集糜费投诉举报受理量占全省总量的1/3。

为了处治糜费者、企业的多方矛盾，余杭搭建天下首个收集糜费纠纷在线长入平台，让糜费者、商家和长入员三方通过通话和在线视频面对面长入，既镌汰糜费者维权成本，又提高长入效率。本年上半年，余杭完成了收集糜费纠纷长入30余万件，平时糜费者长入昂扬率达95%以上。

法治是最好的营商环境。浙江在改进中也强调，升值做事不是政府对商场进行过度打扰、拔苗滋长，而是基于商场规矩，推动形成法治化、商场化、海外化营商环境。

因此，各地也充分推崇法治固根底、稳预期、利长期的保险作用，精确优化法治做事。

在办理几起案件中，省张望院的张望官发现，嫌疑东谈主冒用他东谈主身份或使用本人身份信息无数注册极度公司，将其使用于对电信收集骗取违规赃款的升沉。极度注册公司从事违规违规步履，纳闷了商场治安。

然则，因为王法数据不透明、信息分享不足时，各部门可转移的数据资源受限。数据分析研判的精确度低、对异常信息的辨识才调弱，使违规分子得以“夫人当军”。

联结空壳公司涉税、涉收集黑灰产限度违规频发的特质，浙江省张望院探索空壳公司监督治理“一件事”改进，构建数字模子，精确识别。“咱们通过买通商场监管、东谈主社、税务和司法机关数据，对异常数据鸠合研判、联动看重，大约第一时代将有异常步履的公司纳入监管。”省张望院关连认真东谈主说，在数据分享后，几部门又共同对空壳公司清算、涉税违规、收集黑灰产违规同步治理。

这些突破性、系统性况且可复制、可实施的破题举措，助推形成了商场灵验、政府有为、企业成心、人人有感的改进收效，营造愈加优质的营商环境。

从基础版到定制化

找准撬大改进的小切口

政务做事升值化改进，要点在升值。

多年来，浙江通过“最多跑一次”改进、数字化改进等一系列改进，在证照办理、行政审批等政务做事上为企业提供便利，充分开释了以民营企业为主的筹谋主体活力。如今，面对高质地发展的条件，企业的需求愈加纷纷复杂，紧迫需要系统的升值做事。

抽丝剥茧，哪些是需要升值的小切口？在上个月召开的全省政务做事升值化改进现场鼓吹会上，省委改进办关连认真东谈主暗示，除了畴昔办理证照等基本需求，企业对中介、融资、外贸等专科性的需求更为渴求。这次发布的案例，也印证了这极少。

很长一段时代里，中介做事机构一直是经管的盲区，零散是涉企中介做事机构，存在着做事事项不清、做事收费不解、商场竞争不够等问题。为此，余姚从中介做事角度，定制探索深刻涉企中介做事标准整治集成改进。

“最直不雅的更正等于中介机构更标准了。”宁波恒锐物业有限公司总司理程先说，他们上门时皆会佩带责任证、出示责任表，上头注明了来访的单元和磋议边幅，神秘顾客学习让企业愈加坦然。按捺做事后，企业认真东谈主还不错对中介做事打分，形成反映。

在改进中，余姚通过中介动态评价，罢廓清机构评分简直化。具体而言，其打造了“中介管+”做事监管评价系统，加强了与“中介超市”等平台的数据分享，并通过“一事一评”“一标一评”“一次一评”，动态更新中介数据，生成中介执业信用档案，为部门精确监管、业主择优聘任提供参考。

习近平总文书在浙江进修时指出，要以要点限度改进为牵引，全面鼓吹各限度体制机制立异。省委改进办关连认真东谈主告诉记者，在35个最好案例评比中，还有一个重要的评判圭臬：能否“牵一发而动全身”。

针对番邦东谈主在浙江开设企业过程复杂的贫乏，金华探索番邦东谈主创业无忧“一类事”改进，以签证办理为切口，进而推动提供责任居留、注册企业和责任许可业务一站式办理做事，形成蝶变效应。

部门间的壁垒如何破裂？系统性的协同如何完成？小切口的背后，数字化是破题的关键。大数据赋能之下，跨部门、跨层级、跨限度、跨系统、跨业务的系统性变革正在加快鼓吹。

金华市关连认真东谈主先容，比如番邦东谈主信用树立这件事，诀别由发改、商场监管等部门牵头。由于各部门对信用树立的公示期限、树立期限等有各自规定，酿成各方在行政处罚协同树立方面存在一定遏制。

当地搭建了外商信息数据库，分享17个部门、520多万条番邦东谈主的基础数据，以及境外采购商登记备案等平台的200多万条贸易数据，同期对在境外商的筹谋步履等情况进行信息研判，已匡助17名外商开展信用树立。

不错看出，这些案例险些皆从一件与老匹夫和企业切实关连的“关键小事”最先，进而破裂条条框框，撬动扫数限度的变化。

营商环境改进，正从畴昔的局部探索、破冰解围到系统集成、全面深刻转移。从这次营商环境最好执行案例中，大多有这种“多跨协同”的特征，并不停开释改进访佛效应。

从单兵作战到协同攻坚

在全产业链上作念著作

依靠50亩胡柚，常山县白石镇白石村柚农应金福本年收入颇丰。

胡柚是常山县确方丈农产物。现在，全县胡柚训诲面积达10.5万亩，年产量12万吨。本年，老应的胡柚不仅卖到商场，还进了加工场，云谲波诡成了饮料、药材等繁衍产物。

传统的农业，正因常山的一场升值的政务做事改进而有了更多更正。针对农业附加值低的问题，当地不停蔓延产业链、价值链，让靠天吃饭的农民们“吃干榨净”一只果。

改进过程中，常山扫视品性进步。走进当地果园，传感器、小表象站、泥土监测等而已监控开拓，及时掌控胡柚生长的关连数据。千般传感器，也及时为选苗、育苗提供本领维持。基于这些灵敏化技巧，常山还开发设置胡柚产业大脑，诳骗遥感等本领技巧，归集地皮、户籍等11类174万条数据，形成胡柚产业发展一张图。

胡柚筹谋主体融资贷款难如何办？常山县“两山相助社”通过原意收购、转让返租等边幅，为难确权、难典质的主体增信，为他们提供“生态贷”“胡柚贷”“邮柚贷”等金融产物。

常山胡柚全产业链升值化改进促农增收。图片由省委改进办提供

产业链蔓延带来的牵引效应在残害放大。旧年，全县以胡柚为中枢的“双柚”产业总产值突破40亿元，带动农民增收10亿元以上。

传统的涉企政务做事，大多着眼于单个企业，对产业链上强链补链延链做事的总体磋商相对缺少。在政务做事升值化改进中，浙江针对性提议，要增强科技、东谈主才、金融等资源身分对产业链的赋能作用，推动做事链与产业链、老本链、立异链、东谈主才链深度会通。

这就对政府提议更高条件：需要各地提高政务做事的协同才调。各部门弗成道不相谋，还要提前计划如何更好结束“1+1>2”的效率。

丽水的窍门在于把做事链建在产业链上，推动产业链和立异链的有契机通，即以企业为立异主体，把有限的科创资源用到特色产业上。

丽水，好山好水好生态，而地域也对当地产业发展酿成制约。如何引进、培育适应当地发展的特色产业？丽水经开区将眼光瞄准半导体产业，并组链成群。现在已引进东旭集团、中欣晶圆等29个样式，总投资近600亿元，形成了芯片材料、装备、狡计、制造、封测、应用的全产业链。

事实上，发展半导体产业，丽水并无前例可循。如何从“0”到“1”，齐东野语？丽水带来的“链长+院长+校长+行长”四长协同的“升值”做事，领先破题——

党工委文书担任“链长”鼓吹组链成群、“院长”攻坚中枢本领、“校长”精确培养工匠、“行长”供足金融流水。市指导担任“链长”，统筹中科院丽水责任站、丽水技师学院、生意银行等主体，谐和处治科技、东谈主才、金融等紧要需求，让企业立异有了更多保险。

“动作‘链长’的指导干部，需要统筹中科院丽水责任站、丽水技师学院、生意银行等主体，谐和处治科技、东谈主才、金融等紧要需求，促进产业链协同发展。”丽水经开区关连认真东谈主暗示。

此外，丽水还与中国科学院、复旦大学等院校相助共建研究院，与企业成立天下技工院校首家全产业链半导体工匠学院，推出“基金+飞地”招商形状，聚协力量办成大事。

这么的形状已在全省世俗实施。据统计，全省改进试点地区已围绕15条特色产业链，编制产业链做事清单，鼓吹全产业链集成做事。比如，衢州市聚焦能源电板产业，梳会通决“个性+共性”问题36个，本年已引诱5个百亿级样式落地。

为民营经济创造更好的发展环境、更大的发展空间，这是政务做事升值化改进的题中之义。本年8月，浙江对民营经济要点限度加大计谋立异力度，出台了维持民营企业科技立异、创业投资、政府采购歪斜等32条举措。省委、省政府关连部门逐项梳理，把“民营经济32条”举措拆解成145项细目，纳入升值化改进“涉企做事事项清单”和企业详细做事中心相应做事板块。这些也将成为浙江推动高质地发展的关键。

连气儿：

第三批最好执行案例名单

数据源头：省委改进办 制图：陈仰东

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